煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法
煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管〔2017〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為基礎(chǔ)，不斷提高安全生產(chǎn)水平，確保生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)順利進(jìn)行。
第三條 本辦法適用于煤炭管理公司及兩礦。
第二章 等級(jí)、考核項(xiàng)目與定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
第四條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與考核項(xiàng)目
?。ㄒ唬┟旱V安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等次。
?。ǘ┛己隧?xiàng)目包括安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11個(gè)單項(xiàng)。
第五條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化滿分為100分，采用各單項(xiàng)考核得分乘以權(quán)重的方式計(jì)算，各單項(xiàng)權(quán)重之和為煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分。
第六條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各等級(jí)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┮患?jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分90分以上（含90分，以下同），煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于90分，其他部分各單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于80分。
（二）二級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分80分以上，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于80分，其他部分各單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于70分。
（三）三級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分70分以上，煤礦事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于70分，其他部分各單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于60分。
第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條 為了保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利進(jìn)行，集團(tuán)公司和煤礦均須設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。
第八條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)
（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)組
組 長(zhǎng)：煤炭管理公司總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：煤炭管理公司副總、總工程師
成 員：煤炭管理公司安全部、生產(chǎn)部、機(jī)運(yùn)部負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全部，辦公室主任由安全部部長(zhǎng)兼任。
辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日常工作；組織檢查考核煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
第九條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┟旱V安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：煤礦礦長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：煤礦安全副礦長(zhǎng)
成 員：煤礦其他副礦長(zhǎng)、各專業(yè)副總工程師、業(yè)務(wù)科室和隊(duì)組負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各科室開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢科，辦公室主任由安全副礦長(zhǎng)兼任。
辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的培訓(xùn)、檢查、考核等工作。
?。ㄈ┺k公室下設(shè)各專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核小組。
組長(zhǎng)：煤礦各專業(yè)副總工程師
成員：煤礦各業(yè)務(wù)科室、隊(duì)組技術(shù)人員
考核小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)及工程的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等進(jìn)行動(dòng)態(tài)、定期的檢查、考核和驗(yàn)收工作。
第四章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施
第一節(jié) 計(jì)劃管理
第十條 為了扎實(shí)有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤炭管理公司和煤礦須制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作計(jì)劃。
（一）計(jì)劃分為年度計(jì)劃與月度計(jì)劃，計(jì)劃必須明確具體的目標(biāo)，制定目標(biāo)須遵循以下原則：
1.符合原則：符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求。
2.持續(xù)進(jìn)步原則：比以前的稍高一點(diǎn)，跳起來(lái)，夠得著，實(shí)現(xiàn)得了。
3.三全原則：覆蓋全員、全過(guò)程、全方位。
4.可測(cè)量原則：可以量化測(cè)量的。
5.重點(diǎn)原則：突出重點(diǎn)難點(diǎn)工作。
（二）年度計(jì)劃。每年12月初，安全部組織生產(chǎn)部、總工辦和煤礦等，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，編制《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年度計(jì)劃》，經(jīng)安全部部長(zhǎng)、生產(chǎn)部部長(zhǎng)、機(jī)運(yùn)部部長(zhǎng)和總工程師審核并報(bào)煤炭管理公司總經(jīng)理審批后實(shí)施。
（三）月度計(jì)劃
1.每月中旬，煤礦安全副礦長(zhǎng)根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年度計(jì)劃》，結(jié)合實(shí)際，組織編制下月安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作計(jì)劃，經(jīng)礦長(zhǎng)把關(guān)后于15日前報(bào)安全部。
2.安全部組織生產(chǎn)部、機(jī)運(yùn)部、總工辦等對(duì)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建月度計(jì)劃》進(jìn)行審核，并報(bào)煤炭管理公司總經(jīng)理審批后于18日前下發(fā)煤礦。
3.安全副礦長(zhǎng)根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建月度計(jì)劃》，組織相關(guān)科隊(duì)分解落實(shí)各專業(yè)月度目標(biāo)任務(wù)，由煤礦安檢科以書面形式于20日前下達(dá)相關(guān)科隊(duì)，并報(bào)安全部備案。
（四）調(diào)整計(jì)劃，須按照前款規(guī)定履行審批手續(xù)。
第二節(jié) 分類實(shí)施
第十一條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作按專業(yè)分類實(shí)施。
（一）通風(fēng)專業(yè)，由通風(fēng)副礦長(zhǎng)會(huì)同通風(fēng)副總，組織通風(fēng)科、通風(fēng)隊(duì)、監(jiān)控中心、采掘隊(duì)組等實(shí)施。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量專業(yè)，由技術(shù)副礦長(zhǎng)會(huì)同地測(cè)副總，組織防治水科、探水隊(duì)、采掘隊(duì)組等實(shí)施。
（三）采煤專業(yè)，由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)會(huì)同生產(chǎn)副總，組織技術(shù)科、采煤隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)等實(shí)施。
（四）掘進(jìn)專業(yè)，由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)會(huì)同生產(chǎn)副總，組織技術(shù)科、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)等實(shí)施。
（五）機(jī)電專業(yè)，由機(jī)電副礦長(zhǎng)會(huì)同機(jī)電副總，組織機(jī)電科、地面機(jī)電隊(duì)、井下機(jī)電隊(duì)、采掘隊(duì)組等實(shí)施。
（六）運(yùn)輸專業(yè)，由機(jī)電副礦長(zhǎng)會(huì)同機(jī)電副總，組織機(jī)電科、運(yùn)輸隊(duì)、井下機(jī)電隊(duì)、采掘隊(duì)組等實(shí)施。
（七）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控專業(yè)，由安全副礦長(zhǎng)組織安檢科及其他相關(guān)科室、隊(duì)組等實(shí)施。
（八）職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)，由通風(fēng)副礦長(zhǎng)組織綜合辦公室、通風(fēng)科、技術(shù)科、機(jī)電科、井下機(jī)電隊(duì)、作業(yè)隊(duì)組等實(shí)施。
（九）事故隱患排查治理專業(yè)，由安全副礦長(zhǎng)會(huì)同安全副總，組織安檢科、調(diào)度指揮中心、作業(yè)隊(duì)組等實(shí)施。
（十）調(diào)度和地面設(shè)施專業(yè)，由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)組織調(diào)度指揮中心、綜合辦公室、地面機(jī)電隊(duì)及其他相關(guān)科室、隊(duì)組等實(shí)施。
（十一）安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理專業(yè)，由安全副礦長(zhǎng)組織安檢科、培訓(xùn)科及其他相關(guān)科室、隊(duì)組等實(shí)施。
第十二條 煤炭管理公司對(duì)煤礦各專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
（一）生產(chǎn)部。負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、調(diào)度專業(yè)。
（二）機(jī)運(yùn)部。負(fù)責(zé)機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)。
（三）總工辦。負(fù)責(zé)通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量專業(yè)。
（四）安全部。負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、地面設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等專業(yè)。
（五）培訓(xùn)科。負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)專業(yè)。
第五章 檢查與考核
第一節(jié) 檢 查
第十三條 檢查包括煤礦自檢與公司檢查。
（一）每月底，煤礦安全副礦長(zhǎng)組織相關(guān)科隊(duì)，根據(jù)本礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建月度計(jì)劃，開展一次達(dá)標(biāo)自檢工作，并形成自查報(bào)告報(bào)安全部。
（二）每月底，安全部組織生產(chǎn)部、總工辦、總經(jīng)辦等部門對(duì)各煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建月度計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查。
第十四條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查堅(jiān)持“不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定路線”的原則，檢查時(shí)必須對(duì)正常生產(chǎn)的采掘工作面、主要運(yùn)輸線路、硐室等進(jìn)行全面檢查。
第十五條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一律以整改通知單形式下發(fā)責(zé)任單位限期整改，并進(jìn)行100%覆蓋面的復(fù)查，問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行跟蹤督查，直至徹底解決。
第十六條 公司和煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室要注意發(fā)現(xiàn)和培育現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作好的典型，并及時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作上檔次、創(chuàng)水平。
第十七條 國(guó)家行業(yè)主管部門組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收按其規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 評(píng)分辦法
第十八條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計(jì)算，各部分的權(quán)重見表1-1。
（一）按照井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評(píng)分表進(jìn)行打分。
（二）各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，采用式（1）計(jì)算：
式中：
M——井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；
Mi——安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11個(gè)部分的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；
ai——安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11個(gè)部分的權(quán)重值。
第三節(jié) 考 核
第十九條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)建目標(biāo)
?。ㄒ唬┯谰勖旱V2018年9月份達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須呈上升趨勢(shì)。
（二）永寧煤礦繼續(xù)保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷創(chuàng)新發(fā)展。
第二十條 考核標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┯谰勖旱V達(dá)標(biāo)前，當(dāng)月安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與上月相比呈下降趨勢(shì)時(shí)，下降1分給予3000元經(jīng)濟(jì)處罰；下降2分給予4000元經(jīng)濟(jì)處罰；下降3分及以上給予5000元經(jīng)濟(jì)處罰。
?。ǘ┟旱V當(dāng)月不能達(dá)標(biāo)，低于目標(biāo)分1分給予3000元經(jīng)濟(jì)處罰；低于2分給予4000元經(jīng)濟(jì)處罰；低于3分及以上給予5000元經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十一條 考核程序
?。ㄒ唬┘瘓F(tuán)公司依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建月度計(jì)劃，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、翻閱資料等方式，分專業(yè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分。
?。ǘ┰u(píng)分完畢，集團(tuán)公司向煤礦反饋得分情況，并提出整改意見。
?。ㄈ┟旱V依據(jù)得分情況，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦各專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人實(shí)施考核。
?。ㄋ模┛己送戤?，煤礦以書面形式向集團(tuán)公司報(bào)告考核情況。
第二十二條 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核，如遇到產(chǎn)量、效益較低或其他特殊情況時(shí)，經(jīng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)組研究后可暫緩執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十三條 煤礦可根據(jù)本制度,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本制度由煤炭管理公司安全部負(fù)責(zé)解釋、培訓(xùn)、修訂。
第二十五條 本制度自下發(fā)之日起施行
